高质量党建推进高质量发展的封

作者:城市

  近期,省委书记王国生到封丘县调研,先后走进曹岗乡邵占村贫困户家中、李庄镇朱寨村汽车配件扶贫车间、李庄镇黄河滩区居民迁建安置区,看到封丘县规划的黄河滩区居民安置区交通便利,产业配套,群众生活水平有了明显提升,了解到封丘县滩区群众将在今明两年全部实现整体搬迁的目标时,王国生非常高兴,对封丘县整体工作以及李庄镇联户代表制度在迁建工作中发挥的作用给予了充分的肯定。在李庄镇走访时,王国生对该镇探索乡贤担任村党支部书记的做法给予了积极的评价。

  近年来,封丘县坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习调研河南工作时的指示精神和省委全会精神,不断提升基层党组织的组织力和战斗力,全县干部沉下心,俯下身,务实重干,开拓创新,以高质量党建推进高质量发展,全县干部群众精神面貌焕然一新,三大攻坚战取得初步成效,经济社会得到长足发展,人民群众获得感和幸福指数明显提升。

  乡镇党委是连接基层党组织的神经中枢,在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥着至关重要的作用。多年来,封丘县围绕领导班子好、队伍建设好、推动发展好、服务群众好、社会治理好的五好目标,深入开展五好乡镇党委建设,坚持把全县最优秀的干部放在乡镇党委书记和乡镇长位置上,把最优秀的党委书记放在承担重要工作的关键乡镇任职。

  为了打造一支为民服务、勇于担当、开拓创新、能打硬仗的干部队伍,封丘县委建立了四大班子率先垂范、靠前指挥的工作机制,县委常委和人大、政府、政协中的党员副职下沉到乡镇党委任,和乡镇干部一起并肩作战。在乡镇干部任用和选拔工作中,始终把培养后备干部当作人才战略任务来抓。先后从县直单位选派700多名优秀青年干部到脱贫攻坚、污染防治、滩区迁建等工作一线进行多岗位锻炼。从县直单位遴选21名优秀青年干部挂职乡镇党委副书记或副乡镇长,形成了结构合理、层次分明的后备干部队伍群体,为青年干部成长创造了良好的组织氛围。

  同时,封丘县还注重从急难险重岗位上选拔使用干部。脱贫攻坚和滩区迁建这两个主战场作为考验干部、发现人才的平台,先后共有116名优秀干部得到提拔重用。为了鼓励基层乡镇干部敢担当、敢作为,封丘县委还启动了容错机制。在改革探索、推进工作中,因不可抗拒因素造成的失误,县委主动承担责任,积极消除不良后果,为担当的干部担责,不让奋战在一线流血流汗的干部再流泪。通过这些机制的建立,全县基层干部充满了激情和活力,把困难当挑战,把苦干当乐趣,把工作当事业,已形成了比学赶帮超的浓厚干事氛围。群众对基层党委政府的信心更足,干群关系也变得更融洽。

  习总书记曾经指出:脱贫攻坚任务能否完成,关键在人。封丘县在打赢脱贫攻坚这场战役中,锻造出了一支敢于打硬仗,能够打胜仗的乡村铁军队伍。全县在乡村党支部书记使用中,拓宽选人用人视野,选准配强双好双强党支部书记。

  为了激发基层干部创先争优意识,解决乡村干部干与不干一个样,干好干坏一个样的问题,切实转变干部工作作风,封丘县先后开展了学先进群体、创五星支部与争创基层党建星、稳定脱贫发展星、乡风文明星、生态宜居星、平安建设星等系列活动。把星级评定与村“两委”干部业绩奖励、荣誉奖励等待遇挂钩。目前已评选出的第一批41个村,46个星级党支部,216名村“两委”干部得到了工资奖励。这些活动的开展,极大地调动了农村干部的工作积极性,从以前的“要我干”变为现在的“我要干”。村干部给群众办实事的力度明显提升,干群关系高度融洽,群众的获得感空前提高,有效巩固了党在农村基层的执政地位。

  在激发乡村干部工作积极性的同时,封丘县更注重发挥广大无职党员的先进模范作用。全县开展了党员亮身份活动,鼓励广大党员佩戴党徽,党员户挂标牌,主动联系农户,承诺践诺,设岗定责,促进村规民约落地,红白事理事会规范运行。

  为了做好新时代的乡村治理工作,封丘县全面推行党支部领导下的联户代表制度。每户选出一名家庭成员作为户代表参加村“两委”召开的村民会议,每十名户代表实名推选一名十联户代表,每十名户联户代表推荐一名百联户代表。联户代表根据意愿实行双向选择。联户代表代表所有联系户参加乡村组织的各种会议,反映所联系户提出的各种问题,传达落实村“两委”各项任务要求,协助村干部化解所联系户的各种矛盾。村党支部把党小组建立在百联户上,选派党员负责日常联络,确保党支部能够联系到每一个联户代表,实现联户代表既受党的领导,又代表群众意愿,构建了一个党支部、村委会、党员、联户代表组成的纵向到底、横向到边的大联动组织架构。党员联络联户代表收集每个代表的意见,并反馈给党组织,将组织的处理意见和上级精神及时传达给联户代表,指导帮助联户代表解决实际问题,并全程参与决策管理服务监督工作,真正做到党的领导、人民当家做主、依法依规办事相结合的工作格局。李庄镇在黄河滩区群众迁建工作中,很好地运用了联户代表和搬迁理事会制度,还把党的组织基础向群众中进一步延伸,使党组织有了一批密切联系群众的骨干力量,在全省率先实现了和谐搬迁。

  封丘县依靠党建的力量,在黄河边建起了一座文明新城,为全省滩区迁建工作提供了可复制、可推广的经验,多次受到省委、省政府主要领导的认可和赞扬。2017年5月8日,国务院总理李克强到李庄镇视察时对封丘李庄滩区迁建的做法给予了充分的肯定。

  封丘县委牢记总书记嘱托,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,科学实施扶贫规划,以党建引领、项目支撑、政策保障、产业带动、精准发力、借势发展、共奔小康和绝不弄虚作假、绝不搞数字脱贫、绝不搞形象工程、绝不落下一户一人的理念,形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措、有机结合和互为支撑的三位一体大扶贫格局,并在具体实践中构建起了四大工作体系。

  协同高效的责任落实体系。县委书记、六大战区指挥长、19名乡镇、19名乡镇党委书记、361名责任组组长、220名驻村、609名村党支部书记、7638名网格员、5735名帮扶责任人、六个督导组十岗同责,形成了尽锐出战、高效协同的攻坚态势。

  精准严密政策服务体系。全县紧紧围绕省委省政府“1+15”政策体系,相继出台了“1+N”扶贫攻坚政策,确保全县贫困群众高质量实现“两不愁三保障”。

  多元互动的产业支撑体系。全县因地制宜着力培育了一批劳动密集型、带动作用明显的扶贫产业,形成了“合作社+”“龙头企业+”“光伏+”“转移就业+”“乡村旅游+”“电子商务+”“扶贫车间+”的“1+7”产业扶贫模式,初步实现了党旗飘起来,产业做起来,群众富起来的目标。

  广泛参与的精神扶贫体系。封丘县始终坚持扶贫与扶智扶志相结合,创新“一联二会三榜“四有”工作模式,从退休老教师、老干部和群众代表中选出公道正派威望高、敢于直言热心公益的乡贤,以乡贤为纽带联系贫困户,以教育培训会、德行评议会为载体教育贫困户,以贤能榜、先进榜、后进榜为手段激励贫困户,最终把贫困户培育成有理想有志气有能力有成效的“四有”脱贫户。2018年底,全县贫困发生率降到了百分之一点三七,顺利通过了省市验收,今年5月9日,省委、省政府宣布封丘县脱贫摘帽。

  为了巩固基层党组织活动阵地,近年来,封丘县委通过强基础、聚合力、促和谐、铸党魂活动,从根本上解决村级党组织无活动场所与部分村级组织活动场所破旧、功能不全、发挥作用不到位等问题。基层组织阵地的建立,将决策议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体活动、卫生保健功能融为一体,成为党在农村的红色地理标志、群众的精神家园,也一下子拉近了基层干部联系服务群众的距离。

  脱贫攻坚依然在路上,乡村振兴战略已全面启动。封丘县委、县政府将以此为契机,扎实践行党的初心和使命,更好地联系群众依靠群众,以更加昂扬的斗志,更加务实的作风,更加负责的态度,全力推动四个封丘建设,以高质量党建促进高质量发展,为中原更加出彩增光添彩。

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